«آلية بام».. الانتقال العادل نحو اقتصاد منخفض الكربون يكتسب زخما في COP30
في مؤتمر الأطراف الثلاثين، يرفع نشطاء المجتمع المدني شارات “بام!” تأييدا لآلية عمل بيليم، المصممة لضمان انتقال عادل نحو اقتصاد منخفض الكربون يحمي العمال والمجتمعات المحلية.
تكتسب المبادرة أهمية متزايدة وسط تشتت جهود الانتقال العادل عالميا، إذ يسعى مؤيدوها لتوحيد المسارات وضمان تمكين الدول من تبادل أفضل الممارسات وتطبيق سياسات فعالة للعدالة المناخية.
في جميع أروقة محادثات المناخ التابعة للأمم المتحدة، يرتدي نشطاء المجتمع المدني شارات مكتوبا عليها “بام!”. لا يعبرون بذلك عن إعجابهم بقصص الأبطال الخارقين القديمة، بل يشيرون إلى دعمهم لآلية عمل بيليم (بام)، وهي مقترح يقدم للدول لقيادة العمل نحو انتقال عادل نحو اقتصاد منخفض الكربون.
يعد تأمين آلية عمل بيليم أولوية قصوى لمناصري العدالة المناخية في مؤتمر الأطراف الثلاثين. ويقول المؤيدون إنه إذا لم يُعطَ الانتقال العادل أولوية، فإن العمل المناخي سيُهمل العمال والمجتمعات المحلية دون قصد أو وعي.
ليس سراً أن أنظمة الطاقة الاستخراجية الحالية، وغيرها من الصناعات الملوثة، تُلحق الضرر ببعض الفئات أكثر من غيرها، مثل عمال الخطوط الأمامية والمجتمعات المجاورة. ويرى مؤيدو آلية عمل بيليم أن الاقتصاد الأخضر الجديد لا يجب أن يُكرر هذه الاتجاهات، بل يجب أن يُعزز الرخاء ويقلل من عدم المساواة.
حقق المدافعون عن البيئة انتصارا كبيرا هذا الأسبوع، عندما أبدت دول تمثل مجتمعةً نحو 80% من سكان العالم دعمها لمثل هذا الاقتراح. لكن ما هو “بام” تحديدًا، ولماذا يُعد قضية ساخنة في مؤتمر الأطراف الثلاثين؟
ما هو الانتقال العادل؟
نشأ مفهوم الانتقال العادل في الحركة العمالية الأمريكية، وتحديدًا من قِبل عمال الطاقة والكيماويات الذين طالبوا بدعم وتعويض موظفي القطاعات الملوثة عند انتقالهم إلى وظائف أكثر مراعاةً للبيئة.
ومنذ ذلك الحين، تبنت منظمات المجتمع المدني هذا المفهوم، ووسّعته ليشمل جميع المتضررين من القطاعات التي تشهد تحولات مع سن سياسات المناخ. ويشمل ذلك العاملين في قطاع المعادن الانتقالية المزدهر، بالإضافة إلى الأشخاص الذين يعيشون بالقرب من مواقع استخراج المعادن. كما يشمل المتضررين من محاولات تنظيف القطاع الزراعي.
متى أصبح الانتقال العادل مدرجا في مفاوضات مؤتمر الأطراف؟
ذكرت ديباجة اتفاقية باريس لعام 2015 هذا الإطار، عندما اتفقت الأطراف على “مراعاة ضرورات الانتقال العادل للقوى العاملة، وتوفير فرص عمل لائقة ووظائف جيدة وفقًا لأولويات التنمية الوطنية”. وأقرّت بأن الانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون قد يُخلّف آثارًا على العمال والمجتمعات المحلية إذا لم يُخطط له بشكل جيد. لكن نص الديباجة لم يُلزِ الأطراف بتنفيذ ذلك.
خلال محادثات المناخ عام 2018 في كاتوفيتشي، دخل مفهوم الانتقال العادل في المفاوضات عندما نظر فيه لجنة خبراء شكلها مسؤولو مؤتمر الأطراف. وبعد ثلاث سنوات، في مؤتمر الأطراف السابع والعشرين في مصر، وضعت الأطراف “برنامج عمل الانتقال العادل”، الذي كان يهدف إلى مساعدة الدول على تصميم مسارات عادلة والتخفيف من الأضرار غير المقصودة للعمل المناخي.
وفي العام التالي، في دبي، طوّر المسؤولون البرنامج بشكل أكبر، بما في ذلك من خلال الاتفاق على عقد حوارات منتظمة للأطراف تركز على الانتقال العادل. لكن أيًا من تلك الاتفاقيات لم تتضمن متطلبات ملزمة للأطراف. ويقول مؤيدو “بام” إن لديهم خطة لإصلاح هذا الوضع.
ماذا سيفعل “بام”؟
يؤكد مؤيدو “بام” أن هناك حاجة إلى آلية جديدة تُلزم الدول باتخاذ خطوات ملموسة نحو انتقال عادل. فالجهود العالمية الحالية للانتقال العادل تتسم بالتشتت وعدم الاتساق.
وقالت تيريزا أندرسون، مسؤولة العدالة المناخية العالمية في منظمة “أكشن إيد” غير الحكومية: “لا أحد يتتبع التقدم المحرز في هذا الصدد. سيُصلح ‘بام’ هذا الوضع”.
كما سيُلزم “بام” الدول بتنسيق عملها الداعم للانتقال العادل، وضمان معرفة الجميع بما يحدث عالميًا ومن يتأثر به. ويهدف إلى تطوير سبل تمكن الدول من تبادل أفضل الممارسات بشأن الانتقال العادل، ودعم تنفيذ هذه السياسات، لا سيما في البلدان منخفضة الدخل ذات القدرات الحكومية المحدودة.
ورغم أن القانون لن يُلزم بأي إنفاق جديد على تمويل المناخ، فإنه سيعطي الأولوية للتمويل غير المحفّز للديون، ويضمن مشاركة التكنولوجيا مع الدول النامية، وهي قيم وافقت الدول على دعمها في اتفاقية باريس.
من يدعم مبادرة “بام” في المجتمع المدني؟
طُوّرت مبادرة “بام” من قبل منظمات المجتمع المدني في وقت سابق من هذا العام. وأنشأتها شبكة العمل المناخي، أكبر تحالف دولي للمنظمات البيئية غير الربحية؛ ودائرة المرأة والنوع الاجتماعي، وهي تحالف يضم عشرات المنظمات المعنية بالعدالة بين الجنسين، والمعترف بها رسميًا كمجموعة من أصحاب المصلحة من قبل هيئة المناخ التابعة للأمم المتحدة؛ بالإضافة إلى حلفاء من الحركة العمالية وحركة الشباب، وتحالف العدالة المناخية “الحملة العالمية للمطالبة بالعدالة المناخية”.
في مؤتمر الأطراف الثلاثين، انضم تحالف من جماعات السكان الأصليين أيضًا إلى الدعوة لمبادرة “بام”، على حد قول أندرسون: “لم يتمكنوا من الانضمام إلا بعد الاجتماع شخصيًا في مؤتمر الأطراف واتخاذ قرار مشترك، نظرًا لهيكلية صنع القرار الجماعي لديهم، لكنهم يقولون الآن إن هذا ما يحتاجونه أيضًا”.
أي الدول تعارض بام؟ وأيها تؤيده؟
أفاد أعضاء المجتمع المدني لصحيفة “الغارديان” أن الدول القوية لا تزال رافضة، من بينها المملكة المتحدة واليابان، وقد منحت شبكة العمل المناخي الدولتين جائزة “أحفورة اليوم” الساخرة لفشلهما في دعم المقترح.
وقال أندرسون إن الفلبين كانت من أوائل الداعمين الأقوياء لـ”بام”، وانضمت لاحقًا دول أخرى عديدة. الثلاثاء، أعلنت مجموعة الـ77 والصين، اللتان تمثلان مجتمعين حوالي 80% من سكان العالم، نداءً موحدًا لدعم “آلية انتقال عادلة”، مما يدل على الدعم الواسع للمبادرة. وقد مثل ذلك دفعة قوية للحركة ومؤشرًا على احتمالية توسيع نطاق تأثيرها على السياسات العالمية.
aXA6IDQ1LjE0LjIyNS4xMCA= جزيرة ام اند امز
